岳陽市社科聯主席、研究員

胡中習

洞庭湖生態經濟區的構想、規劃和建設發展，不僅是一個湖南戰略問題，更應當登高望遠，站在全國和全局發展的高度，有強剛的“國家戰略”意識，放在“國家戰略”的寬廣視野下去思考、統籌規劃，科學謀劃，積極推進，盡快使洞庭湖生態經濟區的規劃、建設和發展成為國家戰略。

改革開放以來，洞庭湖區經濟社會得到較快發展，正在成為湖南經濟社會發展戰略總體布局中的強勢板塊，并以鮮明的生態經濟優勢和地處我國中部地區密集的城市群、長江經濟帶獨特區位以及多元文化的“軟實力”，直接參與中部崛起戰略和長江經濟帶的合作開發，為推進中部地區快速崛起和長江經濟帶的全面開發起到了極其重要的作用。無論從歷史、還是當代、或者從將來的發展看，洞庭湖是中國大型生態淡水湖泊，洞庭湖區在中國生態經濟、兩型社會建設版圖上都具有醒目位置，成為旗幟性奪目的閃光亮點。洞庭湖區物華天寶，擁有諸多“國家戰略”元素，筆者認為，洞庭湖生態經濟區的規劃發展，不僅要立足資源優勢，打造特色品牌，更應當從以下方面著力，樹立“國家戰略”視野：

一、要有“國家生態濕地戰略”視野

隨著世界經濟的調整和國內經濟發展方式的轉型，生態濕地正在成為經濟社會發展中的“國家戰略”。應當看到，洞庭湖生態濕地特色鮮明，良好的生態濕地環境已經形成洞庭湖區經濟社會科學發展的重要競爭能力?，F代生態經濟學認為，追求人與自然和諧的水流機制，是“環境流”領域的最終目標，所謂“環境流”，是指滿足河流—湖泊—河口河岸地區人類社會持續發展與生態系統健康的需求，符合一定水質、水量和時空分布要求的具有周期性波動的河流水流機制。

湖泊是人類發展所必須的一種重要戰略資源，它是流域水循環系統的主要成分，具有供給、調節、美學以及支撐維系水生態多樣性等服務功能，洞庭湖處于長江中游地區，而長江中下游是國際上公認的生態敏感區，它在維護生物多樣性、區域生態安全和中國可持續發展中具有不可替代的作用，以洞庭湖為典型代表的長江中下游湖泊群是中國極為重要的淡水湖群，它與長江及其支流一起，形成了世界上典型的江湖復合生態系統，為流域經濟社會乃至國家經濟社會的可持續發展提供了巨大的生態服務價值。特別是經過多年有效地綜合整治，洞庭湖生態環境大為改善，無公害農業、綠色經濟蓬勃興起，湖區森林綠化面積大幅度提高，生態質量得到提升，成為全國少有的生態盈余地區之一。相對于那些生態赤字地區而言，其生態優勢十分明顯。1992年7月，在洞庭湖自然保護區被列為國際重要濕地，成為首批代表中國加入國際濕地公約的6大自然保護區之一。由于洞庭湖“吞吐長江”，經過洞庭湖健康肺部的呼吸，凈化江水的功能日益明顯，被譽為“長江中游一顆生態明珠”、“拯救涉危動物希望地”、“人類文明濕地”，并被聯合國開發計劃署和全球環境基金確定為“中國濕地生物多樣性保護與持續利用”示范區。近十年來，洞庭湖濕地與濕地國際組織、國際水禽總局、國際鶴類基金會、世界自然基金會和芬蘭、日本等國家開展了多種形式的生態濕地項目交流與合作，取得了很多有益成效與經驗。

洞庭湖生態經濟區的規劃與發展，首要的一條，就是應當充分認識其生態濕地優勢，從國家生態濕地戰略的高度出發，合理布局生態產業經濟，培育多樣化生物群、生物圈，盡快建立起與“兩型社會”要求相適應的生態價值評估、投資、補償機制，充分發揮洞庭湖區生態濕地功能，打造生態濕地品牌，把洞庭湖生態經濟區建設成為中國中部地區富有生機活力、資源節約型和環境友好型、實現科學發展的現代化示范區，成為中國生態小康、生態現代化和“兩型社會”建設中一顆閃光的明珠。

二、要有“國家現代化農業戰略”視野

洞庭湖區即洞庭湖水域及環繞在其周邊的陸地面積，包括洞庭湖水域的河湖港汊、河湖沖積及淤積洲土平原和環湖周邊崗地、丘陵等陸地構成的面積。由于歷史演變，當代洞庭湖區主要概指湖南境內的岳陽、常德、益陽和長沙市部分及湖北松滋、公安、石首等縣市地域。由于洞庭湖區土地肥沃，氣候適宜，雨量充沛，資源豐富，歷史上早有“湖廣熟、天下足”、“漁米之鄉”的美稱，是中國早期稻作文化和農耕文明發祥地之一?！吨袊C合農業區劃》已將洞庭湖區列為全國9大商品糧基地之一，并提出要把該地區建設成全國淡水水產品基地，據相關資料介紹，包括洞庭湖區在內的長江中下游平原，是世界級的“魚米之鄉”，中國50多種最有經濟價值魚類中的30多種生活于此，形成了重要的湖泊漁業基地，為中國人民提供了近三分之一的蛋白質來源，特別是改革開放以來。洞庭湖區特色農業逐步形成，糧食、棉花、油料、水產、生豬、家禽、蔬菜、飼料等形成了規?；唐坊厣a，農產品工業化水平不斷提升，在國家現代農業發展中居有較大影響。

實現農業現代化，這是國家提出的一項重要戰略，在轉變經濟發展方式，堅持科學發展，推進全面小康社會建設中，要堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，大力提高農業水利化、農業機械化和農業信息化水平，提高土地產出率、資源利用率、農業勞動生產率和農業工業化水平，不斷提升農業素質、效益和競爭能力，提升農村城鎮化和城鄉統籌發展水平。洞庭湖生態經濟區的規劃發展，應當站在現代農業的前沿，用“國家現代化農業戰略”視野，推進洞庭湖區農業現代化建設，努力把洞庭湖區建設成為國家重要的農業商品生產基地，建設成為國家農業現代化示范點和現代農業示范區。

三、要有“國家文化旅游戰略”視野

洞庭湖不僅有獨特的生態濕地、發達的現代農業，而且有豐富的文化旅游資源。不僅湖光山色、自然景觀艷麗迷人，而且湘楚文化底蘊深厚、令人陶醉。湖南商學院教授、博導柳思維先生在《加快建設洞庭湖區域旅游產業 的思考》一文中詳細介紹了洞庭湖區極具開發價值的紅色旅游文化資源和底蘊深厚的人文歷史資源，近現代以來在革命和建設中，洞庭湖區域英才輩出，革命先驅的故居及活動紀念地很多。如汨羅市開國元勛任弼時故居及紀念館、平江縣平江起義紀念館、南縣紅軍名將段德昌將軍的陵園、臨澧縣革命元老林伯渠的故居及紀念館、桃園縣辛亥革命領袖宋教仁的故居及紀念館、澧縣辛亥革命起義總指揮蔣翊武紀念館、漢壽縣革命大姐帥孟奇故居及紀念館，還有長沙縣板倉楊開慧烈士故居及紀念館、望城縣革命英烈郭亮紀念館及雷鋒鎮雷鋒紀念館等。

洞庭湖區域是中華民族祖先早期活動的區域，自古至今，人文歷史旅游資源豐富。澧縣城頭山古城文化遺址是中國發現做早的6000年前古城遺址，系國家級文物保護單位，津市古城有烈女孟姜女祠及“大同寺”、“樂云寺”等佛教古跡，湘陰縣的宋代岳州窯遺址，望城的銅官鎮唐窯遺址等。洞庭湖區還擁有岳陽樓、君山島、屈子祠、桃花源等著名旅游景點，歷代文人曾游歷江湖，留下許多著名詩文佳話，世界文化名人屈原在汨羅玉笥山、汨羅江留下活動足跡，因此汨羅江被稱為“藍墨水的上游”。唐代詩仙李白、詩圣杜甫更是在游歷洞庭湖時寫下許多著名詩章，唐代著名詩人劉禹錫被被貶到常德作太守八年之久。白居易、孟浩然、歐陽修、陸游等著名詩人、文學家都在洞庭湖區域吟詩作賦，《岳陽樓記》作者，宋代政治家、文學家范仲淹兒童時代曾在安鄉縣興元觀讀書。近現代以來，洞庭湖區域政治文化名人輩出，如湘陰縣近代中心名臣左宗棠、首任駐英公使郭松燾、著名作家康濯、臨澧縣著名作家丁玲、益陽市清代中心名臣胡林翼及著名作家周谷城、周立波等，這些名人故居或存，有的還新修了紀念館，均可作文化旅游資源予以開發。隨著文化旅游業的發展和現代經濟社會的轉型，人們對于洞庭湖的認識早已突破超越了單純生態湖泊的概念，洞庭湖區文化旅游和生態經濟都將打開無限創意空間。

縱觀全球旅游市場，原有市場份額較大的自然風光旅游產品增長率有所下降，而文化旅游卻出現強勁發展勢頭。按照世界旅游組織以及歐洲旅游休閑教育協會給出的定義，文化旅游是指人們為了滿足自身的文化需求而前往日常生活以外的文化景觀所在地進行的非營利性活動。依據人們在文化旅游活動中認識的不同客體，可將文化旅游產品分為歷史文化類、民族風情類、民間文化類和現代文化類等。文化旅游是社會經濟發展，人們休閑游憩活動達到高層次的必然要求，尤其是在氣候宜人，風光秀美的洞庭湖區自然景觀環境中體驗中國特有的江湖文化和湘楚文化，增長知識，獲得精神愉悅，這已成為當代旅游市場一種新追求。洞庭湖生態經濟區的規劃發展，應當順應這種需求規劃，樹立“國家文化旅游戰略”視野，科學編制好洞庭湖區文化旅游發展中長期規劃，抓好一批精品文化旅游線路和基礎設施建設，包括支持岳陽市以岳陽樓、君山島5A景區為龍頭整合跨區域的文化旅游資源，創建國家級洞庭湖旅游度假區的活動，努力使文化旅游、休閑度假成為洞庭湖生態經濟區新型主導產業。

四、要有“國家內河航遠戰略”視野

“洞庭天下水”，其河流水路通江達海，自古即是商賈云集，內河航遠繁榮之地。2010年8月，國務院召開常務會議，研究部署長江等內河水運工作，明確提出要加大投入和建設力度，強化科學管理，切實提升內河水運的質量和效益，力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。2012年2月，湖北、湖南、江西、安徽等省交通運輸廳負責人聚首武漢，共同簽定推進設立長江中游城市群綜合交通運輸示范區合作意向書，著力構建“東接長三角、南承珠三角”、西啟成渝城市群和關中城市群、北納中原經濟區和京津冀都市圈在內的中部綜合交通體系，以長江為主通道，以洞庭湖、鄱陽湖等內河為網絡，打造中部內河航遠物流體系。

洞庭湖生態經濟區的規劃發展應當樹立“國家內河航遠戰略”視野，抓住國家高度重視內河水運機遇，把內河水運作為戰略性新興產業來抓。要充分認識洞庭湖內河水運，是綜合交通體系中最具節能環保特色的低碳運輸方式。目前，洞庭湖區內河港口、碼頭眾多，運輸物流日益增大，但河道體系、港口布局、運輸船隊等基礎設施和物流信息服務體系尚需進一步加強，統籌規劃，加大投入。要在積極推進洞庭湖區新型工業化、新型城鎮化、現代農業和信息化建設的同時，大力推進內河水運物流業的發展，搞好重點河段的港口、碼頭和航道、物流設施建設，把內河航運物流業與新型工業化、現代農業化、新型城鎮化有機結合起來，把洞庭湖區建設成全國繁榮的內河港口城市群和新興產業經濟圈，努力打造“水活三湘”、“航運洞庭”、“通江達?！钡男绿厣?。

五、要有“國家創新發展戰略”視野

洞庭湖生態經濟區，是一個富有深刻內涵的新概念，既有新的組織形態社會內涵，又有發展中的生態，經濟、文化、社會建設等功能內涵。搞好洞庭湖生態經濟區的規劃，推進洞庭湖生態經濟區的建設和發展，涉及面廣、要求很高、意義重大，應當樹立“國家創新發展戰略”視野，用創新的思維作規劃，用創新促發展。

洞庭湖生態經濟區的規劃和發展，正處在我國經濟社會轉型發展的關鍵時期，處在轉變經濟發展方式的高起點，處在“科學發展”新階段，只有樹立創新思維和創新戰略，才能不守舊、不僵化、不斷破解發展難題，才能登高望遠、胸懷全局、視野開闊，思路開放，開拓進取。要真正把洞庭湖生態經濟區的規劃發展放在全國轉型發展和科學發展的大局中進行研究，放在中部崛起、長江經濟帶和全國區域經濟發展競爭的新格局中進行研究，創新思想觀念，創新戰略思路，創新戰略舉措，創新結構功能，創新體制機制，創新政策體系，用創新的視野和戰略規劃調整好洞庭湖區產業結構、經濟結構、社會結構中的關系，培育其核心競爭力和完善的區域功能，解決好“發展活力不夠、發展動力不足”的問題，進一步優化發展環境，優化發展動力，深化改革，擴大開放，加強區域合作，盡快建立起適應未來、科學發展的新經濟模式和運行機制，把洞庭湖生態經濟區建設成全國富有生機和活力的現代化創新示范區。

2016年3月